全国最新产假地图出炉,产假最长的是这地
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全国最新产假地图出炉,产假最长的是这地,近日,全国多地宣布修改计生条例,多地新修改的条例中,规定夫妻双方都可以休育儿假。全国最新产假地图出炉,产假最长的是这地。
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最近全国多地宣布修改计划生育条例,加码生育福利,延长生育假期。所以现在生娃到底能休多少天假?根据各地最新法规内容(截至11月27日),小编整理了一份最新的全国多地产假一览表!
最新全国多地产假一览表
通常意义上的“产假”是什么
2012年国务院发布的《女职工劳动保护特别规定》第七条规定:女职工生育享受98天产假,其中产前可以休假15天;难产的,增加产假15天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的,享受15天产假;怀孕满4个月流产的,享受42天产假。
此外,各地方在国家规定的产假基础上,还规定了当地的生育假。最近全国多地调整的计划生育条例,主要就是对生育假进行调整,大部分省份将生育假由过去的30天延长到了60天。
所以,我们现在讲的通常意义上的“产假”,指的其实是产假和生育假两者相加的天数。
多地女性产假增至158天,配偶陪产假大多为15天
11月26日,北京市通过了关于修改《北京市人口与计划生育条例》的决定,自公布之日起施行。修改后的条例规定,女方除国家规定的产假外,享受的延长生育假由30天增加至60天。加上国家规定的98天基础产假,女性产假增至158天。男方享受陪产假15天。湖北、安徽、山西等多地均有类似的最新规定。
这些地方女性可休188天产假
9月29日江西省修改的《江西省人口与计划生育条例》第三十一条规定,增加产假90日,并给予男方护理假30日,也就是说女性产假增至188天。
11月24日,青海省通过了修改《青海省人口与计划生育条例》的决定,规定奖励女方生育假90日,女性产假增至188天。
11月23日,河北省通过修改的《河北省人口与计划生育条例》规定,符合法律法规规定生育子女的夫妻,除享受国家规定的产假外,生育第一、二个子女的延长产假60天,生育第三个以上子女的延长产假90天,也即生三孩的可休188天产假。
11月25日,浙江省通过修改《浙江省人口与计划生育条例》的决定,规定女方在享受国家规定产假的基础上,生育一孩延长产假60天,总计158天;生育二孩、三孩延长产假90天,总计188天。
此外,黑龙江女性可休产假180天,重庆女性可休产假178天。
多地规定子女满三周岁前,夫妻双方每年可享育儿假
多地均规定,子女满三周岁前,夫妻每人每年可享受5天或10天的育儿假。
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近日,全国多地宣布修改计生条例,引发网友关注。各地新修改的计生条例中有哪些亮点?延长生育假、增设育儿假将会带来什么影响?记者进行了梳理并请专家解读。
延长生育假,增设育儿假
11月25日,上海市十五届人大常委会第三十七次会议审议并表决通过了《关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》,综合考虑国家政策导向、区域平衡、基金承受能力、社会影响等方面因素,将生育假由三十天延长到六十天。
同日,浙江省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过《关于修改<浙江省人口与计划生育条例>的决定》,将自公布之日起施行。其中明确,符合法律法规规定生育子女的夫妻,女方在享受国家规定产假的`基础上,一孩延长产假60天,二孩、三孩延长产假90天,自生育之日起按照自然日计算;男方享受15天护理假的规定不变。
除了延长生育假、产假,北京、上海、浙江、甘肃等地还增设了育儿假:北京设立父母育儿假,明确子女满三周岁前,夫妻每人每年享受五个工作日的育儿假;浙江省明确“在子女三周岁内,夫妻双方每年各享受10天育儿假,期间工资、奖金和其他福利待遇照发”;甘肃省明确,符合《条例》规定生育且子女不满三周岁的,夫妻双方所在单位应当分别给予每年十五日的育儿假。
重庆市新修订的人口与计划生育条例则指出,对符合法律法规规定生育的职工,在产假或者护理假期满后,经单位批准,夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止,或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休五至十天的育儿假。
首都经济贸易大学劳动经济学院教授茅倬彦表示,各地目前比较普遍的做法是延长产休假、陪产假,增设育儿假,生育假期延长对于母婴健康、保障女性就业权益而言都是利好政策。从生育假期的时间总长度来看,能够满足恢复女性产后健康和婴儿发育的需要。
多地新修改的条例中,规定夫妻双方都可以休育儿假。
茅倬彦说,从发达国家经验来看,鼓励父母双方分享假期是刺激生育水平提高的有效措施之一。2019年OECD(经合组织)数据显示,丹麦、德国、比利时等国家父亲休假比例超过30%。
各地出台的措施中也不乏一些亮点。比如,北京明确夫妻双方经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意,可以调整生育假、育儿假的假期分配。女方自愿减少延长生育假的,男方享受的陪产假可以增加相应天数,夫妻双方享受的育儿假合计不超过十个工作日,为夫妻双方提供更多选择。
减轻家庭生育、养育和教育负担
多地在新修改的计生条例中,强调延长生育假不影响工资发放、晋级等。
比如,上海明确“育儿假期间的工资,按照本人正常出勤应得的工资发给”。浙江规定延长产假“不影响晋级、调整工资、计算工龄;用人单位根据具体情况,可给予其他优惠待遇”。北京条例规定休假期间工资不得降低。
生育假期休完之后,孩子谁来带?各地计生条例在婴幼儿照护、托育机构建设管理等方面作出规定,减轻家庭生育、养育和教育负担。
浙江修改后的《条例》新增普惠托育、母婴设施等内容。如县级以上政府应将托育服务纳入经济社会发展规划,科学规划、布局普惠性托育服务机构;在社区和乡村规划、建设、改造中,按托育服务相关标准和规范,配套建设与人口规模相适应的托育服务设施。北京市明确对提供普惠托育服务的机构给予补助。
《甘肃省人口与计划生育条例》提出,县级以上各级人民政府应当在城乡社区建设改造中,建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施,为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。
茅倬彦表示,光靠延长生育假期来满足养育孩子所需的时间是不够的。目前我国3岁以下婴幼儿仍然很大程度上靠家庭照料,通过完善的婴幼儿托育机构服务来衔接生育假期十分必要。
建立成本分担长效机制
很多人非常关注,延长产假政策是否会给女性就业带来影响?
茅倬彦认为,生育对女性造成就业竞争能力下降、职业中断等不同程度的影响是客观存在的。延长育儿假,本质上是谁承担育儿成本的问题。如果育儿假的成本依然由生育女性和用人单位来承担,就会激化生育与女性就业的矛盾,导致用人单位对女性雇佣要求会更高。
《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出,实施一对夫妻可以生育三个子女政策。“重点不仅仅是生育数量的放松,更重要的是构建生育配套支持措施。”茅倬彦说,育儿假要为女性生育提供支持措施,促进女性工作和家庭的平衡。
茅倬彦指出,延长育儿假还应该建立政府、用人单位和员工三方的成本分担长效机制。建议拿出“真金白银”,将延长的育儿假纳入生育津贴支付。参照残疾人安置的税收优惠标准,根据女职工孩子数量建立有效的用工成本分担机制,充分调动用人单位的提供生育支持政策的积极性,让这个温暖的政策落到实处。
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“作为一个想换工作结束异地的已婚未育育龄女性,我很担心这个政策对我换工作的影响。”在上海某事业单位工作的孙女士告诉澎湃新闻记者。
她所说的政策,就是近期多地密集出台的延长生育假的政策,有的省市将生育假从30天延长到了60天,也有的省份延长产假60天甚至90天。
不过,在上海国企工作现育有一孩的章女士则对澎湃新闻记者表示,听到这样的消息并未有任何担忧,“女同胞们生存在企业环境中没有必要极力与二胎三胎撇清关系,我们的自信来源于我们的工作经验和能力,女性为什么要通过少生孩子去向社会证明自己可以被信任呢。”
从各地生育鼓励政策来看,总体是三种方式,延长产假、生育假、夫妻双方享受育儿假等,发放生育津贴或补贴金,参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。
部分地区延长生育相关假期情况 制图 彭艳秋
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新向澎湃新闻表示,生育政策是一个系统工程,从怀孕到学龄前的教育,整个过程当中都应该有政府的支持,这需要大量的财政投入。他指出,鼓励生育或提高综合生育率,最重要还是在孩子学前教育前整个阶段的配套服务。政策要跟上,从怀孕到生产到产后的休假哺乳期,尤其是小孩的入托和入幼的问题,要有完善的、配套的、无缝衔接的政策。如果不能构建这样一张网的话,这个效果可能会大打折扣。
延长产假、生育假对女性就业有何影响
延长产假、生育假等会给女性就业带来影响吗?
复旦大学人口研究所教授任远对澎湃新闻记者表示,近期出台的政策,对于减少家庭生育的压力,对加强生育的服务和支持都是非常积极有益的。但是,生育假的延长可能也会有一些负面的作用,例如生育假的延长会增加企业的成本,也会弱化女性在就业市场上的竞争力。
“生育保险能够有效地减少企业因为女性职工生育的成本。但是企业的考虑可能不仅仅是生育津贴的工薪成本,女性生育和哺乳期带来的劳务中断,也构成了企业发展的成本,企业对于各种生育相关的假期是缺乏热情的。”任远还提醒,生育假本来是保护家庭和女性的政策,要避免在实施中却伤害女性发展。
上海财经大学经济学院副教授王学博告诉澎湃新闻记者,延长产假的政策初衷是好的,女性生育孩子为社会和国家做出了贡献,应该让她们得到更好的休息。但如果让企业承担生育率提高的全部成本,长期可能会造成意想不到的后果。
“从根本上来说,企业的目标是追求利润,在优胜劣汰的市场竞争机制下,企业面临巨大的生存压力,他们没有激励和动力去承担这些成本”,王学博表示,很多研究发现,劳动力市场上企业对女性劳动力存在歧视,很多企业在招聘时更愿意选择男性劳动力。如果女性在劳动力市场本身就处在弱势地位,延长产假政策会让她们在劳动力市场上的处境恶化。
王学博认为,女性生育孩子是家庭行为,家庭和国家是直接的受益方,个人和国家都负担一些是合理的,让企业尽量负担得更少一些。
暨南大学经济学院、经济与社会研究院院长冯帅章则对澎湃新闻表示,无需过度担忧,这个政策总体而言是很好的政策。“女性处境两难,现在老龄化严重、生育率低,需要提高生育率,另一方面,人口马上进入拐点,面临着劳动人口不足,女性都退出劳动力市场恐怕也不行。那我们的政策肯定要创造条件,让女性不必只能二选其一。未来的政策目标,就是要创造这样的环境,生育假便是其中的一部分。”
“如果是以法律的形式将其确定下来,那么对于每个企业都将一样,这样对于女性就业的负面影响会降低,因为大家都形成了这样的习惯和预期,成为理所当然。”冯帅章认为,目前政策的假期时长还是较为适当的。
同时,冯帅章认为,这样的政策对不同的对象影响程度会不同。对受教育程度偏低的群体,就业冲击相对较大,因此还需要提高人力资本,通过接受更高的教育,拥有更高的技能,降低冲击,这对于男性是同样的。人力资本,是不可忽视的因素。
如何减少生育假的不利影响?
任远建议,作为生育配套政策的各种生育假、育儿假、配偶的陪产假等,主要的问题还不是要不要有这些假期,而是要考虑这些政策如何来实施,从而可以对企业的损害最小,对女性的不利影响最小。例如,可以鼓励一些有条件的岗位实施弹性的就业制度,可以允许婴幼儿母亲有一段时间的在线工作时间,这样也能保证女性的劳动力市场参与,也有助于企业维持正常业务运行,对企业的影响也会最小。
任远表示,由于各种生育关联的配套政策牵涉到不同主体的利益和需求,因此政策的制定实施需要多听取公众的意见,会有利于将好事办好,出台多方共赢的政策。
冯帅章建议,可以在现阶段政策的基础上,考虑增加男性的生育相关假期,一方面对女性的歧视会减少,另一方面,男性承担更多的家庭责任和享受更多的亲子互动,对于幼儿成长和家庭和谐都有好处,“女性既需要工作又需要照顾家庭,压力很大,如果男性能够参与进来,对家庭对社会都有益处。”
假期增多会影响经济增长吗?
冯帅章认为要动态地看这个问题,还是要从人力资本的角度着手,“这就涉及到国家现在提的高质量发展,转变增长方式。以人力资本驱动,以提高效率驱动,而不是以时间驱动,家庭幸福,工作效率会更高。”
“我们的工作需要幸福的家庭作后盾,也需要企业的支持和尊重。但如果只有一家企业这样做,压力会比较大,因此需要政府来做这样的引导。现在政府出台这样的政策,正是起到这样的作用。”冯帅章说道。
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