充分挖掘消费潜力

充分挖掘消费潜力，对于市场经济来说，消费是最终需求，经过这几年疫情的发展，导致了市场经济越来越低，为了保障和改善民生，让消费恢复，就是要充分挖掘消费潜力。

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充分挖掘消费潜力 构建新发展格局

更加注重挖掘消费需求的巨大潜力

表示，新冠肺炎疫情给我国经济发展带来双重冲击。从供给侧来说，疫情一度造成停工停产；从需求侧来说，很多正常消费受到影响。随着我国抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，我国经济正加快实现复苏企稳。

我国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“这是要在更高水平上对外开放，把国内大循环和对外开放有机结合。”

疫情发生后，我国发展的外部条件出现了一些新的变化。近年来，我国自身也面临一些新的挑战，比如老龄化趋势，2010年劳动年龄人口增长由正转负，造成我国传统比较优势逐渐丧失。将来我国还会迎来总人口达到峰值后的人口负增长阶段。第一个转折点导致人口红利消失和潜在增长率下降，是供给侧的问题；而第二个转折点可能导致总需求不足，是需求侧的问题。

表示，过去我国经济增长比较依赖外需和投资需求，现在变成外需、投资需求和消费需求三者平衡。“挖掘消费潜力，首先要靠收入的增长，其核心是保持居民收入与GDP同步增长。还要改善收入分配，缩小收入差距。”

创造更好条件让市场主体发掘新增长点

实现新发展格局，要增加居民收入，而增加居民收入必须实现充分就业。今年1月至8月，全国城镇新增就业人数达到781万人。预计，随着复工复产的加速，全年城镇新增就业900万人以上的目标可以如期完成。

认为，“六保”中的保市场主体，主要指的就是生产者、企业，特别是中小微企业、个体工商户，保住他们就保住了就业岗位，老百姓的收入就有保障，有收入就会有消费，这是一个良性循环。“应对疫情过程中，我们的财政支持方式直达县市，帮助企业纾困。这种做法应该常态化，帮助市场主体稳定经营。”判断，疫情的发生，可能会创造出新的产业机会，“我们要创造更好的营商环境，让企业家充分发挥才能，发现新的经济增长点。”

从消费的角度看，疫情过后，有3种类型的消费颇具潜力。第一类是补偿性的消费。有些消费弹性比较大，人们在有条件时会愿意消费，收入越高越会消费，这类需求在疫情时会受到冲击，其后会弥补回来。

第二类是以人和人的密切接触为主的消费，疫情后会有一些替代性的消费形态出现。第三类是疫情诱发出来的消费，比如与健康相关的消费。要挖掘这些消费潜力，需要创造更好的条件，让市场信号引导企业家、创业者去发现机会，创造新的经济增长，为劳动者提供新的就业机会。

推进以农民工市民化为核心的新型城镇化

一些农民工的就业受到疫情影响。“我们要进一步发展农业产业，为农民在家门口创造就业机会，让他们的收入保持增长。”指出，要不断推进以人为中心的新型城镇化发展。

“以人为中心的新型城镇化，具体体现就是农民工及其家属在城镇落户。现在有大量的农民工实际在城镇居住，在城镇工作，工资稳步上涨。但是由于没有城镇户口，他们能享受到的基本公共服务和城镇居民有差距。”

认为，这个差距的存在会导致两方面的问题，第一，农民工到一定年龄会考虑回乡，劳动力供给会受到损失；第二，农民工的社会保障不充分，消费就有后顾之忧。表示，下一步，新型城镇化要以农民工的市民化为核心，我国现在的常住人口城镇化率超过60％，和国际上同等发展阶段国家66％的城镇化率还有差距。

此外，44％的户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率还有16个百分点的差距，把这些已经在城里的农民工户籍变成城镇居民，可以提高真正意义上的城镇化率，会进一步稳定农民工的收入，稳定劳动力供给，同时激发消费潜力，对经济增长有巨大作用。

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挖掘消费潜力 推动“种草经济”健康发展

你听说过“种草经济”吗？

“种草经济”实为注意力经济的延伸。注意力经济是指企业最大限度吸引用户或消费者的注意力，通过培养潜在的消费群体，以期获得最大未来商业利益的一种特殊的经济模式。而“种草经济”进一步拓展了注意力经济的内涵，在媒介碎片化的背景下，“网红”分解为各领域的“博主”“达人”，不同于传统消费业态，“种草经济”可以更深入地挖掘消费潜力。

具体而言，通过最大限度吸引用户或消费者的注意力，培养潜在的消费群体，以期获得最大的未来商业利益。最重要的资源既不是传统意义上的货币资本，也不是信息本身，而是平台用户的注意力，只有用户开始注意特定产品，才有可能成为消费者，购买这种产品。而要吸引用户的注意力，重要的手段之一就是视觉上的争夺。

“种草经济”快速发展

居民消费水平提升，持续驱动“种草经济”发展。国家统计局公布的数据显示，2021年全年全国居民人均可支配收入为35128元，比上年增长9.1%，扣除价格因素，实际增长8.1%。高于人均GDP增速，与GDP增速同步。全国居民人均可支配收入中位数为29975元，增长8.8%。后疫情时代中国消费能力持续恢复，居民在疫情期间压制的消费欲望开始提升，“种草”模式下消费者的购买欲望会更加强烈。

此外，在线新经济高速发展也助推“种草经济”持续扩大规模。数据显示，2021年中国网上零售额达130883亿元，在社会消费品零售总额的占比中，相较2020年略有下降，2020年因疫情原因网上零售额在社会消费品零售总额中占比达到三成。线上渠道成为中国消费重要阵地，在疫情常态化防控中全面推进复工复产达产的当下，“种草经济”作为在线新经济典型模式之一，也呈现出增长态势。

第三方研究机构艾媒咨询的调研数据显示，中国消费者被“种草”的主要渠道是“网红”“达人”的测评视频以及带货推广，占比皆超过六成，有五成的消费者容易被内容社区的素人分享“种草”。

艾媒咨询分析师认为，网红KOL在特定圈子内拥有一定的影响力，消费者十分欣赏所关注KOL的生活态度和生活方式等，会竭尽全力地去模仿KOL，包括购置同款商品，打卡同款地点等。调研数据显示，有67.1%的消费者认为自己被“种草”的原因是“因为想要网红、达人的同款”；有55.4%的消费者认为自己是“出于对原创内容的信任”；有43.1%的消费者是因为图文测评写的较吸引人。

警惕“虚假种草”

目前“种草经济”正在经历发展期内的“阵痛”：大量“虚假种草”正在毁坏这片新生的草原。雇佣专业写手和网络水军虚构“种草笔记”“网红测评”，已形成一条灰色产业链。在网络上搜索“软文代[写]”等关键词，会出现大量代[写]、代发、刷单等服务的搜索结果；原本用来分享好物的“种草笔记”，变成了对消费者的诱导甚至是误导。

“种草经济”不仅要重视产品与服务的质量，更要重视信息资产的积累。产品与服务质量是网络营销成功的基础与关键，因为它是与消费者建立长期信任关系的基础，而消费者对其产品质量与服务的信任及忠诚是厂商长期发展的重要保证。调研数据显示，有超过七成的消费者表示知道部分平台有伪造素人“种草笔记”的行为，对于这类“虚假种草”，大部分消费者表示并不在意，自己消费比较理性。

广大消费者在消费时要冷静、理性，对各网络平台中流行的“种草笔记”仔细甄别，避免被营销广告所诱导。平台方也应负起主要责任，加强内容审核，加强人工把关环节，针对形式雷同或相似的“种草笔记”进行严格甄别。

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充分挖掘县乡消费潜力 有力支撑需求侧管理

县乡消费潜力巨大、升级趋势明显

“从目前的情况看，需求侧的恢复要慢于供给侧的恢复，明年的经济工作把注重需求侧管理作为一个战略基点，符合当前和明年经济发展的特点，非常有针对性也非常必要。”

国务院发展研究中心市场经济研究所流通研究室副主任、研究员在接受中国经济时报记者采访时表示，要形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，通过需求侧管理来增加需求者的消费潜力和消费能力，县乡消费毫无疑问是需求侧管理的.一个重要部分和支撑。

商务部研究院电子商务研究所副研究员在接受本报记者采访时表示，量大面广的县域乡镇居民的消费需求是构建新发展格局的重要基础。我国县乡人口比重大、负债率低，消费基数小，增长速度远超城镇。挖掘县乡消费潜力，有助于发挥我国超大规模的市场优势，促进经济进一步回稳向好。

他认为，注重需求侧管理的关键是扩大内需，满足人民日益增长的美好生活需要。挖掘县乡消费潜力是落实需求侧管理的有效抓手。现阶段，我国如期完成了新时代脱贫攻坚的目标任务，乡村振兴、数字乡村等国家战略全面实施，县乡收入水平稳步提高，消费环境持续改善，消费观念有效改善，消费需求不断释放。

表示，此次会议提出要挖掘县乡消费潜力有三方面原因。一是县乡居民的消费潜力比较大。我国农村人口规模很大，近年来，农村居民的收入增长速度快于城镇居民。二是目前农村居民的消费升级趋势比较明显。在现有的供给环境下，农村消费升级的空间更大一些。三是符合我国城镇化进程。在推进城镇化建设中，农村居民正逐步向县乡集中，农村居民的消费更多通过县和乡镇来实现。

“当前，网络的快速发展使县乡的消费观念和消费结构发生巨大变化，义务教育的普及使农民综合素质提高，一些新生代农村居民通过进城务工形成了更高层次的消费需求。与此同时，对于县乡消费升级，我国的供给侧也有很好的适配性，能够满足消费需求。”

潜力挖掘的有利因素与短板并存

近年来，我国为促进农村消费出台了很多政策措施，已经取得了一定进展。认为，从目前的情况来看，要挖掘县乡消费潜力存在一定的有利因素。一是我国县乡人口比重大，人口占比超过总人口的一半以上。二是我国县乡居民负债率低，绝大部分县乡居民没有房贷压力。三是我国县乡居民收入增长快，增长速度远超城镇。四是我国县乡居民消费观念逐步改善。小镇青年群体不断壮大，成为引领消费升级的动力源。

但同时，也有一些短板存在。一是我国农村地区物流基础设施不完善。农村地区地域广阔，农民居住分散。农村地区物流快递在及时性、可靠性、服务水平、快递成本等方面，都与城市存在较大差距。快递止于乡镇、二次加价问题仍较突出。二是我国农村地区商业网点数量少、规模小、分布较分散。三是我国农村市场秩序有待提高。部分农村地区成为假冒伪劣商品的集散地。

也表示，总体来说，县乡的消费环境还有很多不足。在新业态方面，像自选超市、连锁超市等零售门店的新业态，在县一级发达地区已经是很普及，但在乡镇一级，这些新业态还有很大的发展空间。在产品质量方面，县乡一级尤其到乡镇一级，产品的质量和品牌总体来说还处于较低水平。一些品牌连锁店无论从产品质量还是经营模式、管理水平，都和城市有一定的差距。

有效挖掘潜力还需多管齐下

如何真正撬动县乡消费潜力？认为，应该依靠市场和一些公用性基础设施的完善。比如，利用城乡一体化要发挥城市的消费示范效应，拉动县乡一级消费结构升级；发挥新技术应用的引领作用，以更好地带动新生代农村居民消费的结构升级。

“随着新技术革命深入应用到我们生活当中，电商、直播带货等新的消费模式已经完全打破了时间和空间的限制，使得城乡居民都可以享受到网上购物的便捷和同质同价的产品，能够同时释放农村居民的线上和线下消费。”她认为，在这种情况下，农村的一些网络基础设施建设、物流建设就显得非常重要。

因此，认为，从政策方面来看，要在顶层设计上安排一些普惠性政策。一方面要加强基础设施建设，信息化水平、新技术的应用都要及时适时跟上。另一方面要增加就业，加大对农民的职业培训，支持农民返乡就业、返乡创业，逐步提高就业水平，从而提高收入水平。

此外，她还建议，要从城乡一体化的角度来提高社会保障水平，让农民有能力消费、敢于消费。在国家整体的收入分配体系里，也应该适当倾斜，比如增加转移支付、定向消费激励的政策。

提出了三点建议。

一是搭建农村物流共享信息平台。整合共享物流信息资源，鼓励商贸、供销、邮政各方共享硬件设施和网络服务，建立县乡村三级物流配送体系。科学规划物流线路和辐射范围，实现供应链全流程体系信息化、可视化，降低配送损耗及成本。降低车辆空驶率，提高配送效率。

二是完善县域乡镇商贸基础设施建设。合理利用中央和地方财政资金，以补助或贴息的方式，撬动社会资本，升级改造立足乡村、贴近农民的生活消费服务网点。引导电商企业赋能传统夫妻店，提高农村供应链的数字化转型速度。

三是依法打击假冒伪劣，优化农村消费环境。加强农村食品安全专项检查，从严查处制假售假违法行为，完善农村市场“红黑名单”制度，引导农村消费者增强维权意识。