房产税什么时候开始征收
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房产税什么时候开始征收,今年以来,财政部也多次提及房地产税。无论是“房住不炒”还是“共同富裕”,都显示房地产税试点的推进速度会进一步加快,房产税什么时候开始征收。
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对于今年以来中央领导、有关部门对房地产税的表述,经济学家贾康在接受新京报采访时表示,解决好住房的问题、实现住有所居,显然是共同富裕不可分割的组成部分。“当前住房资源的配置状况差距悬殊,有的人有几十套甚至几百套房子,而有的人基本的住房刚需问题都得不到解决。那么,如何解决好住房方面的这一结构性问题?一方面,要更好地解决住有所居的有效供给问题,这种有效供给要多样化,特别要增加低端的保障房方面的供给,解决买不起完全产权房这部分人群的住房问题。另一方面,就是要进行房地产税方面的制度建设,要发挥房地产税防抑炒房、减少空置、调节收入分配与财产配置、遏制收入悬殊两极分化的作用。”贾康说。
中原地产首席分析师张大伟解读此次中央领导的表述时认为,全国版的房地产税,必须基于“税收法定”而来,房地产税的立法要经过一个相当漫长的过程。“此次提到‘做好试点工作’,这是因为进行房地产税的扩大试点,可以通过行政途径下达,随时都有可能落地。试点在前,立法在后,这应该是趋势了!”张大伟预判,部分城市出台房地产税试点很可能在最近2年就开始落地了。“当然目前看全国的房地产税在短期内应该不会出来。”张大伟说。
如何征收?
要征收房地产税,那么,什么是房地产税,该如何理解房地产税?据平安证券此前发布的研报,广义的房地产税是一个综合性概念,包括一切与房地产经济运动过程有直接关系的税,包括耕地占用税、土地增值税、契税、房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税等。狭义的房地产税通常指房产税。目前,国内房产税依据1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》征收。
张大伟指出,财政部部长在《加快建立现代财政制度》一文中在谈到房地产税时,提出“立法先行、充分授权、分步推进”原则,明确了房产税征收的未来方向。“这里的房产税既包含了经营性的房产税,也包含了持有型的`房产税,而后者是常规意义上百姓关心的房产税。”张大伟说。
值得注意的是,上海和重庆在2011年已经推行了住房房产税的试点。从上海的试点实践看,根据上海市发布的文件,房地产税征收对象是指上海市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在本市新购的住房。按照规定,房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳,适用税率暂定为0.6%。
张大伟表示,自2011年上海、重庆率先试点房地产税后,一直未把更多城市纳入试点范围,这是因为上海、重庆版的房地产税覆盖范围太窄,税率极低,影响极小,既无助于补充地方财政,也不足以遏制房价上涨势头。
那么,未来可能会采取怎样的方式征收房地产税?张大伟认为,首先,从之前上海、重庆等地的试点看,房产税都是从新增量开始试点,这样政策落地的难度小,未来房地产税的试点肯定还是从增量房开始。第二,鉴于此前上海、重庆试点的经验教训,新的房地产税试点,覆盖范围必然有所扩大。实际上,目前重庆已经把房地产税逐渐开始扩大到存量房。同时,房地产税的税率预计也会有明显提高。按照国际惯例,税率一般在0.5%-3%之间。
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10月16日出版的第20期《求是》杂志发表重要文章《扎实推动共同富裕》。文章指出,要积极稳妥推进房地产税立法和改革,做好试点工作。
“开征房地产税是大势所趋,必须尽快开征。”粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒对记者表示,先试点再总结经验并全国推行,这是我国改革开放过程中非常重要的方法论。在全面贯彻房住不炒以及推动中国从房地产繁荣走向科技和制造强国的大背景下,房地产税不能缺位,其有利于房地产市场平稳健康发展,推动其回归住房属性。
今年以来,财政部也多次提及房地产税。5月11日,财政部发布消息称,财政部、全国人大常委会预算工委、住房和城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会,听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对记者表示,近期,财政部多次提及房地产税问题,资本市场对房地产市场的调整变化也越发敏感,无论是“房住不炒”还是“共同富裕”,都显示房地产税试点的推进速度会进一步加快,作为调节普通家庭住房资产供需的重要手段,其影响的敏感性和普遍性正在逐步加深。
近日,华夏新供给经济学研究院院长贾康表示,接下来房地产税将采取双管齐下的方式。一方面要积极稳妥推进房地产税立法,另一方面是在立法完成之前,一些地方或许要率先加入试点范围。在试点区域的选择上,可考虑浙江、深圳和海南三地,先行先试。
张依群表示,以推动共同富裕为出发点,满足合理住房需求,增强居民住房获得感、舒适度,提高政府对住房分配的市场化、合理化配置能力,促进住房供给与需求、经济与社会、基础保障和居住改善的多重平衡,避免住房资源闲置浪费和“怪圈”循环,房地产税政策出台是必然结果,现在只是时间上的问题。
罗志恒认为,当前在共同富裕背景下,房地产税能够削峰填谷,促进更加公平,发挥调节财富分配。当前地出让市场快速降温,此时必须要有新的税种弥补土地出让收入不足,并且要尽快实施。加快房地产税立法和改革有利于构建地方税体系和提高直接税比重,这是我国未来财税改革的方向。
张依群也表示,房地产税作为构建地方主体税种、调节房地产市场供需、增强居民住房合理消费能力都具有重要意义。当前,房地产税仍然以立法筹划、推进试点为重点,全面开征的理论基础、政策条件、经济影响、社会要素等非技术性条件还有待做进一步检验。因此,从推进房地产税改革、促进共同富裕的长远发展角度出发,房地产税应以保持政策制度平稳为首要出发点,走稳扎稳打、循序渐进的推进思路。
至于开征房地产税有何影响,罗志恒表示,可以降低房价上涨预期,有利于推动房地产市场平稳健康发展;同时,推动全社会财富的共同富裕,更加促进公平;此外,可缓解当前财政紧平衡形势。
“对上市公司而言,短期影响不大,房地产的供需本身决定了房地产税不改变供需基本格局。”罗志恒说。
张依群表示,从经济角度看,实现试点地区房地产市场的总体平稳至关重要,也是保证房地产税能否全面有效推进的关键。
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